“什么样的学生才是好学生？什么样的老师才是好老师？什么样的学校才是好学校……”前不久，在北京举行的国家义务教育质量监测结果应用暨教育评价改革高峰论坛的主论坛上，作出了回答，他以《构建基于监测结果证据的区域教育质量管理新模式》为题，介绍了该市在教育质量监测结果应用的经验以及评价改革的探索实践（请点击阅读），引起与会人员的强烈共鸣。
评价对学校办学、学生成长、教师发展起着“牵一发而动全身”的作用，是教育发展的“晴雨表”“风向标”。多年来，台州市始终牵住教育评价改革的“牛鼻子”，探索构建“监测、行政、督导”三位一体的工作格局，走出一条具有区域特色的基础教育质量监测路径，成为中国教育“地方监测”的金名片，得到教育部基础教育质量监测中心领导与专家的高度评价，曾作为唯一基层代表出席教育部举办的新闻发布会，今年年初受邀参与党中央、国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中涉及县域义务教育质量评价标准、学校办学质量评价标准、学生发展质量评价标准的评估指标和实施办法的制订。台州的做法和经验，被新华社客户端（点文末左下角“阅读原文”）、《中国教育报》《浙江教育报》关注报道。8月中旬， 戴冠福接受了新华网《科创群英汇》专访（请点击阅读）。
▲戴冠福局长和北京师范大学校长、教育部基础教育质量监测中心主任董奇交流基础教育质量监测工作。
台州教育盘子大、基础薄，历史欠账多，与教育发展地区存在一定差距。市委市政府曾提出要敢于超前、敢于跨越，下定决心、增强信心，打破坛坛罐罐，拿出大气魄、大手笔，以大抓狠抓之力，推动台州教育跨越式高质量发展。
要实现赶超跨越，从何处入手？“2011年，台州市教育局在全省率先成立基础教育质量监测中心，开启“地方监测”的探索和创新；2014年，浙江省教育体制改革领导小组把台州列为中小学教育质量综合评价改革省级试点单位，‘以教育质量专题监测推动教育教学改进的制度与技术’被确定为实验试点项目。”在国家高峰论坛上发表主旨演讲时，戴冠福介绍说，目前，破解区域教育评价难题的台州方案已逐步形成——
第一，研究影响因素。全面提高区域教育质量，首要任务是摸清教育质量、学生学习、教育管理等方面的影响因素，借助现代化大数据技术对诸多因素开展回归分析。
第二，剖析背后原因。以问题为导向，剖析背后原因，科学诊断我市基础教育在资源配置、结构布局、学校管理、办学规范、教师队伍建设以及学科教学等方面的困难和问题，为教育决策提供信息和数据支撑。
第三，探求破解策略。采用科学测量的方法，计算和分析过程性、解释性、设计性等数据，做出科学决策，让数据说话，把握政策行为与学生学习结果的变量关系，改进教学方法，改变过去“唯分数论”“重结果轻过程”“重表象判断轻归因分析”等急功近利的教育管理模式，助推台州教育跨越式高质量发展。
传统考试往往以分数来衡量结果，很难观照过程，对教学改进和发展的衍生价值较低。如何改变现状？构建区域教育质量监测的自主平台，便是行之有效的抓手之一。
为确保监测技术含量，台州市教育局采取两条腿走路，一是组建质量监测团队，制定一系列标准和规范，从工作目标到操作要领，从监测内容到监测方法，从数据处理到结果运用，为监测工作提供操作依据。二是自主研发或引进工具开发多题本、控制离差抽样、结果可视化、计算机测试等多项先进的测量评价技术，不断优化区域教育决策、改进教学方法。
经过多年探索实践，台州目前已形成区域基础教育质量监测“123”体系。何为“123”体系？戴冠福说，一个中心：以查找问题研究对策为中心，通过科学的测量工具、可靠的数据，进行“对症施策”；两个基本点：通过监测分析管理和教学相关背景因素，科学诊断区域教育管理问题和教学问题；三个监测序列：义务教育学科监测序列开展学科质量动态及学情教情监测，基础教育素质监测序列开展体艺水平及综合素养监测，管理效能类监测序列开展教育资源投入使用及管理效能监测。
改革创新，永无止境。现场抽测全市中小学生的音乐、美术、体育水平，自主研制测试量表测量高中生心理适应性情况，自编人机对话软件录入和解读学生英语表达能力音频……8年来，该市基础教育质量监测之路可谓蹄疾步稳。伴随着一个个监测项目的落地生根、开花结果，台州教育发展航船正乘着新时代东风破浪前行。
黄岩区西城中学借助质量监测“孵化”功能，学科教学质量从全区倒数变成前三；温岭市以质量监测为“导航”，打通先发展学校和后进学校人财物的实质性共享和常态化交流；天台县发挥质量监测“发动机”作用，投资9亿元、启动64个教育基础建设项目，成为“小县大教育，穷县富教育”典型……
这是台州基础教育质量监测结果在各地各校应用的生动实践。采访中，该市基础教育质量监测中心主任江照富告诉笔者说：“监测功能在于发现问题，优势在于科学剖析问题，获取的数据有利于推动教育行政决策。评论网”
监测探路——行政决策——督导跟进，三驾马车、齐头并进，台州打造的这一样本，提高了教育决策的精准性、实时性、科学性，奠定了该市在中国教育“地方监测”的领先地位。
目前，台州已完成22个自主监测任务，还承担国家监测中心的部分监测任务；推动《台州市中小学体育工作三年行动计划》等一系列政策的出台，其中，2016年出台《关于加快提升台州市学生体质健康水平的若干意见》，加大体育工作考核力度，全市高校大一新生体质健康测试总成绩逐年提升，2018年平均分和合格率增幅居浙江省首位；通过市、县、校督学网络，层层传导压力，力促各地各校动真格、抓整改。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。对于未来，戴冠福满怀信心，他坚信，台州教育通过评价体系的建立、评价制度的改革以及评价技术的革新，将实现跨越式高质量发展，让每个学生都能享受公平、有质量、有尊严的教育。
